Aunque parte de las observaciones formuladas fueron acreditadas por el municipio ante la Contraloría, el organismo fiscalizador confirmó la persistencia de irregularidades administrativas, compras públicas improcedentes, manejo deficiente de medicamentos y deudas previsionales impagas, ordenando sumario, plazos estrictos y eventuales acciones judiciales.
Cerro Navia, Santiago de Chile. 12 de enero 2026. Una auditoría de la Contraloría General de la República al Departamento de Salud de la Municipalidad de Cerro Navia reveló graves y reiteradas falencias administrativas, financieras y sanitarias, detectadas entre julio de 2023 y diciembre de 2024, tras la disolución de la ex Corporación Municipal de Desarrollo Social (CORMUCENA).
Los resultados se encuentran contenidos en el Informe Final N° 169, emitido en 2025, fechado el 18 de diciembre, que examinó la gestión del Departamento de Salud Municipal y dio cuenta de debilidades estructurales en el control interno, vulneraciones a la Ley de Compras Públicas y riesgos concretos para la adecuada prestación del servicio de salud comunal.
La Contraloría precisó que, tras analizar los antecedentes remitidos por el municipio, algunas observaciones fueron debidamente acreditadas. Sin embargo, el informe establece que otras se mantienen pendientes de subsanación, ya sea por falta de respaldo suficiente o por corresponder a incumplimientos consolidados durante el período auditado, los cuales no admiten regularización retroactiva.
Pagos sin respaldo y advertencia de acciones judiciales
Entre los hallazgos más sensibles, el organismo fiscalizador detectó pagos por $21.550.624 asociados a cuatro órdenes de compra que carecen de documentación de respaldo suficiente. La Contraloría otorgó un plazo máximo de 60 días hábiles para justificar dichos desembolsos.
De no acreditarse los antecedentes requeridos, los hechos serán remitidos al Consejo de Defensa del Estado (CDE), lo que podría derivar en acciones judiciales destinadas a la restitución de fondos públicos.
Uso reiterado de trato directo y elusión de licitaciones
La auditoría constató que el municipio recurrió de manera reiterada y fragmentada al trato directo para el arriendo de vehículos, materializándose 126 contrataciones por un total de $480.035.400, todas por montos inferiores a 10 UTM, destinadas al mismo servicio y ejecutadas de forma continua durante más de un año.
Según la Contraloría, esta práctica vulnera el principio de no fragmentación, constituye una elusión indebida de la licitación pública y contraviene los principios de eficiencia, transparencia y competencia establecidos en la Ley N° 19.886. Esta observación fue calificada como consolidada e insubsanable dentro del período revisado.
Servicios sin autorización previa y pagos fuera de plazo
El informe también detectó la ejecución de servicios antes de la dictación de resoluciones fundadas, involucrando montos cercanos a $496 millones, además de órdenes de compra emitidas con posterioridad a la prestación de los servicios y publicaciones fuera de plazo en el portal Mercado Público.
A ello se suma el pago extemporáneo de 265 facturas, por un total de $397.322.315, incumpliendo la normativa de pago oportuno y afectando la relación contractual con proveedores del sistema de salud comunal.
Manejo deficiente de medicamentos y riesgos sanitarios
Uno de los focos más delicados del informe se refiere al manejo de medicamentos estupefacientes y psicotrópicos en el CESFAM Adalberto Steeger. En una fiscalización en terreno, la Contraloría constató la existencia de 8.027 medicamentos vencidos, algunos desde 2011, almacenados sin ser eliminados, en contravención a la normativa sanitaria vigente.
Asimismo, se detectaron inconsistencias relevantes entre el stock físico y el sistema informático RAYEN, incluyendo:
- 890 comprimidos de metilfenidato y 54 ampollas de morfina que figuran como disponibles en el sistema, pero no existen físicamente.
- Más de 1.100 unidades de diazepam sin registro en el sistema.
- Valorizaciones referenciales de $1 en gran parte del inventario, distorsionando la información contable.
La Contraloría aclaró que el informe no acredita un desabastecimiento generalizado de medicamentos, pero advirtió que estas deficiencias elevan el riesgo de interrupciones, retrasos o sustituciones de tratamientos, al impedir una adecuada trazabilidad y control del arsenal farmacológico.
Deuda previsional arrastrada desde 2008
El informe revela que la extinta CORMUCENA mantenía, al 31 de diciembre de 2024, una deuda previsional de $13.316.845.955 (Trece mil trescientos dieciséis millones ochocientos cuarenta y cinco mil novecientos cincuenta y cinco pesos) correspondiente a obligaciones impagas desde 2008. Frente a los descargos presentados, la Contraloría fue categórica al señalar que la responsabilidad del pago recae en el municipio.
Por la magnitud, antigüedad y gravedad del incumplimiento, el organismo fiscalizador ordenó instruir un sumario administrativo, advirtiendo que los hechos podrían configurar notable abandono de deberes.
Sumarios, plazos y seguimiento
Como consecuencia de los hallazgos, la Contraloría ordenó:
- Instruir procedimientos disciplinarios obligatorios para determinar responsabilidades administrativas.
- Actualizar y publicar manuales de adquisiciones y control interno.
- Regularizar inventarios, registros contables y pagos pendientes.
- Acreditar todas las medidas adoptadas en un plazo máximo de 60 días hábiles, bajo seguimiento formal del organismo fiscalizador.
Un panorama delicado para la salud comunal
En su conjunto, la auditoría describe un panorama delicado para la salud municipal de Cerro Navia, marcado por deficiencias en la gestión administrativa, controles insuficientes y pasivos financieros de larga data.
La Contraloría dejó constancia de que varias observaciones permanecen vigentes y advirtió que el incumplimiento de las medidas ordenadas podría derivar en nuevos reparos, sanciones y acciones legales, con impacto directo en la gestión del sistema de salud municipal y en la confianza de la comunidad usuaria.
Ya era hora que les llegara la justicia