Si el cometido funcional es dentro del territorio nacional, no se puede salir del país, conforme a lo establecido en la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades (LOC N° 18.695), Art. 79 letra II (Ley del Lobby).
Pudahuel, Santiago de Chile, 15 de enero de 2024. Han transcurrido varias semanas desde que seis autoridades de Pudahuel fueron invitadas a participar en un Congreso Nacional de Concejales y Concejalas celebrado en la ciudad fronteriza de Arica, entre el 28 de noviembre y el 01 de diciembre del año pasado. En este evento, se emitió una recomendación que prohibía viajar a Tacna, Perú, limitando sus responsabilidades al territorio nacional. Sin embargo, hubo un presunto incumplimiento al reglamento por parte de tres concejales de Pudahuel, quienes habrían desatendido estas instrucciones, viajaron, e incluso dos de ellos pernoctaron en territorio extranjero.
En el documento de invitación a este Encuentro Nacional, firmado por Carolina Leitao Álvarez, presidenta de la Asociación Chilena de Municipalidades, y Patricia Coñomán, presidenta de la Comisión Nacional de Concejales y Concejalas, fechado el 01 de septiembre de 2023, se establecen instrucciones específicas como información general para los participantes. Se indica que no pueden salir del territorio nacional al estar cumpliendo un cometido funcional en representación de su respectivo municipio, conforme a lo establecido en la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades (LOC N° 18.695), Art. 79 letra II.
Los seis participantes de Pudahuel que voluntariamente participaron de este cometido funcional (pagado por el municipio) fueron Alda Magaña Leiva, Patricio Cisternas Monreal y Gisela Vila Ruiz, quienes se quedaron en Arica, mientras que Cinthya Muñoz Escanilla, José Escobar Rodríguez y Cristian Veliz Solís, quienes se ausentaron del territorio nacional para viajar a Perú.
Muñoz y Escobar habrían regresado al día siguiente. Cabe destacar que estas autoridades llegaron un día antes a la ciudad de Arica, ya que el seminario comenzaba al día siguiente con la acreditación y recepción, donde participaron los seis concejales y concejales de Pudahuel.
Todo viaje de autoridades que involucre recursos públicos es una obligación legal que debe quedar registrada según lo estipulado en la LOC N° 18.695 la cual regula el lobby y las gestiones que representan intereses particulares en un documento contenido en el Decreto Nº 71, de 2014, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia (en adelante, el “Reglamento”).
Este reglamento establece en el artículo 9 que dicha información debe actualizarse el primer día hábil de cada mes y ser de conocimiento público. En el caso particular de las autoridades de Pudahuel, se observa que este viaje a Perú no fue consignado.
Es relevante señalar que los concejales de Pudahuel lideraron en instrucción entre las Municipalidades de la Región Metropolitana, destacando con más viajes a capacitaciones durante el año 2022: La Cisterna (19), Pudahuel (18), Huechuraba (17), La Pintana (16), El Bosque (16), Pedro Aguirre Cerda (16).
El análisis de los 52 municipios revela que el 68% de los viajes de concejales en ese año fue por capacitación; 21% por seminarios; 6% por entrevistas y 5% otros.
Es importante señalar que la Contraloría General de la República, es de su responsabilidad verificar las posibles infracciones cometidas por estas autoridades (según el artículo 17 de la Ley del Lobby), y la justicia intervendrá en caso de algún delito.
En este Congreso Nacional de Concejales y Concejalas de Arica 2023, asistieron alrededor de 700 de estas autoridades, bajo el lema “Concejos Transparentes, Mejores Comunas“.
Finalmente, los concejales y concejalas de Pudahuel anunciaron que un grupo de ellos se ha inscrito para participar en las capacitaciones de escuelas de verano 2024. Estas se llevarán a cabo en nueve ciudades chilenas, programadas entre el 23 y el 26 de enero, como parte de una invitación realizada por la Asociación Chilena de Municipalidades.
Las autoridades de Pudahuel tienen la opción de elegir dónde desean continuar con su capacitación. Las ciudades donde se impartirán estos aprendizajes son: Iquique, La Serena, Coquimbo, Caldera, Coyhaique, Castro, Puerto Varas y Punta Arenas.
En cuanto a los costos de participación, traslado, alimentación y hospedaje, serán cubiertos íntegramente por la municipalidad, al igual que la capacitación que se realizó en la ciudad de Arica.
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